{"id":1637,"date":"2012-11-09T10:28:30","date_gmt":"2012-11-09T13:28:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.margen.org\/wp\/?p=1637"},"modified":"2012-11-09T10:28:30","modified_gmt":"2012-11-09T13:28:30","slug":"la-primera-escuela-de-servicio-social-que-no-fue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/?p=1637","title":{"rendered":"La primera escuela de servicio social (que no fue\u2026)"},"content":{"rendered":"

Por Norberto Alay\u00f3n -1-<\/i><\/b>
\nEl 2 de agosto de 1924, por Resoluci\u00f3n del Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias M\u00e9dicas de la Universidad de Buenos Aires, fue creado el curso de Visitadoras de Higiene Social, dependiente del Instituto de Higiene de dicha Facultad. El director de dicho Instituto era el m\u00e9dico Manuel V. Carbonell, pero en rigor el curso depend\u00eda de la C\u00e1tedra de Higiene, perteneciente al Instituto, cuyo titular era el m\u00e9dico Alberto Zwanck.
\nCasi 6 a\u00f1os m\u00e1s tarde, el 23 de junio de 1930, se inaugur\u00f3 la primera Escuela de Servicio Social, dependiente del Museo Social Argentino, dirigida por el propio Zwanck. En esa fecha, el Museo Social estaba incorporado a la Universidad de Buenos Aires, como un Instituto de Informaci\u00f3n, Estudios y Acci\u00f3n Sociales.
\nSin embargo, dos a\u00f1os antes, existi\u00f3 un proyecto previo para la creaci\u00f3n de la primera Escuela Nacional de Servicio Social<\/b>, presentado por el Poder Ejecutivo Nacional con fecha 16 de mayo de 1928<\/b>.
\n
\nEn efecto, con la firma del presidente de la Naci\u00f3n, Marcelo Torcuato de Alvear (cercano al radicalismo \u201cantipersonalista\u201d, opositor de Hip\u00f3lito Irigoyen) y de su ministro de Justicia e Instrucci\u00f3n P\u00fablica, Antonio Sagarna, se envi\u00f3 al Honorable Congreso de la Naci\u00f3n un proyecto de ley, en cuyo art\u00edculo primero se establec\u00eda: \u201cCr\u00e9ase en la ciudad de Buenos Aires la Escuela de Servicio Social, con los fines que a continuaci\u00f3n se expresan: Proporcionar ense\u00f1anza t\u00e9cnica y administrativa a los j\u00f3venes que aspiren a ocupar puestos en obras de asistencia y previsi\u00f3n sociales. Dar a las enfermeras, visitadoras, empleadas en obras sociales una educaci\u00f3n que complemente la ya recibida. Completar la educaci\u00f3n social de los j\u00f3venes que siguen otros estudios. Ofrecer a todos un centro de Estudios Pr\u00e1cticos de la realidad argentina en materia de asistencia y solidaridad sociales\u201d.<\/p>\n

Se preve\u00eda que los estudios, para alumnos mayores de 17 a\u00f1os, de ambos sexos, \u201cduraran dos a\u00f1os, de los cuales el primero estar\u00e1 consagrado especialmente a dar una informaci\u00f3n general sobre los grandes problemas sociales, y el segundo a la especializaci\u00f3n en el trabajo social, de acuerdo con las necesidades del alumno\u201d. <\/p>\n

El plan de estudios contemplaba el dictado de \u201cuna introducci\u00f3n al estudio del servicio social; nociones de sociolog\u00eda; de psicolog\u00eda; de derecho y administraci\u00f3n p\u00fablica; de biolog\u00eda general; bases cient\u00edficas de la educaci\u00f3n; el problema de la penolog\u00eda; el de la poblaci\u00f3n de la Argentina; higiene; puericultura; administraci\u00f3n de las instituciones del servicio social; econom\u00eda dom\u00e9stica; juegos; deportes; primeros auxilios; orientaci\u00f3n profesional; asistencia sanitaria y social; y organizaci\u00f3n del trabajo\u201d.<\/p>\n

Para ingresar a la Escuela se exig\u00eda a los y las estudiantes \u201chaber cursado los tres primeros a\u00f1os de una escuela normal, de un colegio nacional o de un establecimiento de ense\u00f1anza especial\u201d. No obstante, de no cumplirse este requisito de estudios previos, igualmente podr\u00edan ingresar quienes \u201cformaran parte del personal de alguna instituci\u00f3n de acci\u00f3n social p\u00fablica o privada\u201d.<\/p>\n

En la fundamentaci\u00f3n del proyecto se mencionaba que \u201cLa asistencia sanitaria y social -el servicio social, como con justo y amplio sentido comprensivo se dice- real\u00edzase en nuestro pa\u00eds en forma generosa, insumiendo recursos y energ\u00edas de tal magnitud, que implican un timbre de honor para el sentimiento de filantrop\u00eda y de solidaridad del pueblo argentino\u201d. Reafirmando \u201cese concepto de la asistencia del Estado a los menores abandonados o a los indigentes, como un deber esencial de toda sociedad bien organizada que, al recoger, amparar y elevar esos ni\u00f1os o j\u00f3venes, defiende y ennoblece su propia integridad\u201d.<\/p>\n

Con anterioridad al mes de mayo de 1927 el ministerio de Justicia e Instrucci\u00f3n P\u00fablica hab\u00eda \u201cencomendado a funcionarios de su dependencia y a comisionados especiales el estudio de las organizaciones docentes y administrativas del servicio social en Europa y el resultado de tal misi\u00f3n es un informe muy interesante y muy documentado que permite apreciar nuestra situaci\u00f3n de retardo e inferioridad en tal sentido, al propio tiempo que nos ofrece los varios tipos de organizaci\u00f3n bien experimentados en otros pa\u00edses, para que adoptemos el m\u00e1s conveniente, adapt\u00e1ndolo a nuestras propias condiciones sociales\u201d.<\/p>\n

El proyecto inclu\u00eda el interrogante acerca de \u201ccon qu\u00e9 bagaje te\u00f3rico y pr\u00e1ctico entra un argentino a la direcci\u00f3n de una casa-cuna; de un instituto tutelar de menores; de una casa de trabajo para alcoholistas, vagos, viciosos; de una prisi\u00f3n o casa correccional; de un internado docente; de una caja de previsi\u00f3n social; de una cooperativa; etc.\u201d Y agregaba su propia respuesta: \u201cCasi siempre, a una base de buenas informaciones unilaterales se une un poco de ensayismo en otros aspectos de los varios e interesantes que presenta el problema de la direcci\u00f3n y administraci\u00f3n eficaces, y la experiencia resulta, as\u00ed, larga y dispendiosa, cuando no determina el malogro de las mejores intenciones y empe\u00f1os\u201d.<\/p>\n

Para abordar tales carencias, la propuesta de estudios consignaba que \u201cEl primer a\u00f1o ser\u00e1 de car\u00e1cter te\u00f3rico relativamente (sic) pues siempre se tendr\u00e1 en cuenta, en lo posible, la observaci\u00f3n y la experiencia, y el segundo ser\u00e1 acentuadamente pr\u00e1ctico y especializado, trabajando los alumnos en las instituciones que en esta Capital prestan asistencia sanitaria y social, como ser hospitales, asilos, colonias, hogares, cajas de previsi\u00f3n, salas cunas, sociedades de beneficencia, cooperativas, c\u00e1rceles, cantinas maternales y escolares, etc., con la cooperaci\u00f3n que se descuenta de sus directores, personal t\u00e9cnico y administrativo\u201d.<\/p>\n

Simult\u00e1neamente existi\u00f3 tambi\u00e9n otro proyecto de ley para la creaci\u00f3n de una Escuela de enfermeras visitadoras<\/b>, presentado en 1928 en el Congreso Nacional por Leopoldo Bard. Este m\u00e9dico, vinculado ideol\u00f3gicamente con Hip\u00f3lito Yrigoyen y tambi\u00e9n con la masoner\u00eda, era el presidente del bloque radical de la C\u00e1mara de Diputados. A\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1947, fue designado por Juan Domingo Per\u00f3n como Director General de Higiene y Seguridad del Trabajo.<\/p>\n

El proyecto del diputado Bard establec\u00eda, en su art\u00edculo segundo, que \u201cLas escuelas de enfermeras visitadoras depender\u00e1n de cada una de las c\u00e1tedras de higiene m\u00e9dica de las respectivas facultades de Medicina de Buenos Aires, Rosario y C\u00f3rdoba\u201d. En rigor, tal como se consign\u00f3 al comienzo de este texto, en Buenos Aires ya estaba en pleno funcionamiento, desde hac\u00eda cuatro a\u00f1os, el Curso de Visitadoras de Higiene Social en la Facultad de Ciencias M\u00e9dicas. En julio del mismo a\u00f1o, este proyecto pas\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Instrucci\u00f3n P\u00fablica, sin que se lograra la sanci\u00f3n de la ley respectiva.<\/p>\n

Al mismo tiempo, exist\u00edan inquietudes similares en el seno del Museo Social Argentino para abocarse a la formaci\u00f3n de estos agentes sociales. Se organiz\u00f3 la Secci\u00f3n de Higiene Social, en mayo de 1928, cuyas autoridades fueron los m\u00e9dicos Julio Iribarne, Manuel V. Carbonell y Germinal Rodr\u00edguez -2-<\/i><\/b>, integrada tambi\u00e9n por otros siete m\u00e9dicos: Sa\u00fal Bettinotti, P\u00edlades O. Dezeo, Ciro Durante Avellanal, Ubaldo Fern\u00e1ndez, Evaristo Lutara, Nerio Rojas y Manuel Ruiz Moreno. Conformaron una comisi\u00f3n para elaborar una propuesta de creaci\u00f3n de una Escuela de Servicio Social y, entre diversas consideraciones, formularon una muy llamativa argumentaci\u00f3n: \u201cComprendemos que esta labor de organizar la nueva Escuela, sus planes de ense\u00f1anza y orientaci\u00f3n, es una tarea larga y dif\u00edcil y que exigir\u00e1 una tranquila meditaci\u00f3n. Pero en cualquier forma podr\u00eda este a\u00f1o aceptarse en principio la creaci\u00f3n de dicha Escuela para evitar as\u00ed que la idea, tomada por alguna otra instituci\u00f3n af\u00edn, pudiera malograrse o confundirse<\/u> y una comisi\u00f3n del seno del Museo Social podr\u00eda planear la organizaci\u00f3n en el transcurso del corriente a\u00f1o\u201d. (subrayado nuestro).<\/p>\n

Al respecto surgen algunos significativos interrogantes. \u00bfPor qu\u00e9 el Museo Social Argentino presum\u00eda que alguna otra instituci\u00f3n estatal \u201cpodr\u00eda malograr o confundirse\u201d en relaci\u00f3n a la idea de crear una Escuela de Servicio Social? Visto el proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, el 16 de mayo de 1928, para crear la primera Escuela Nacional de Servicio Social, \u00bfel Museo Social se apresur\u00f3 para presentar su propia propuesta para lograr ser los primeros en crear dicha Escuela? El gobierno nacional hab\u00eda financiado, previo a mayo de 1927, el viaje a Europa de \u201cfuncionarios\u201d y de \u201ccomisionados especiales\u201d: \u00bfalguno de los m\u00e9dicos integrantes del Museo Social formaron parte de la misi\u00f3n que viaj\u00f3 a Europa en 1927? El art\u00edculo que el Dr. Germinal Rodr\u00edguez public\u00f3 en el diario \u201cLa Naci\u00f3n\u201d, el 2 de diciembre de 1927: \u00bffue el producto de los datos y experiencias recogidas en el periplo europeo, financiado por el gobierno nacional? <\/p>\n

En definitiva, el proyecto del Poder Ejecutivo, de mayo de 1928, nunca lleg\u00f3 a aprobarse. Era obvio que el gobierno de Alvear estaba finalizando su mandato. Al poco tiempo se realizaron las elecciones nacionales, siendo ungido como nuevo Presidente de la Naci\u00f3n, Hip\u00f3lito Yrigoyen, el cual asumi\u00f3 el 12 de octubre del mismo a\u00f1o. Qued\u00f3 trunca, de este modo, la alternativa de creaci\u00f3n de una Escuela de Servicio Social dependiente del gobierno nacional, lo cual reci\u00e9n se concret\u00f3 -31 a\u00f1os despu\u00e9s- en 1959 (durante el mandato de Arturo Frondizi) con la inauguraci\u00f3n del Instituto de Servicio Social, dependiente del ministerio de Asistencia Social y Salud P\u00fablica de la Naci\u00f3n, cuyo titular era el m\u00e9dico H\u00e9ctor V. Nobl\u00eda, siendo director de dicho Instituto el m\u00e9dico psiquiatra Ricardo Tarsitano.<\/p>\n

Buenos Aires, Octubre de 2012.<\/p>\n

-1-<\/i><\/b> Norberto Alay\u00f3n. Profesor Titular Regular. Carrera de Trabajo Social de la Universidad de Buenos Aires. Autor del libro \u201cHistoria del TS en Argentina\u201d
\n-2-<\/i><\/b> El doctor Germinal Rodr\u00edguez fue concejal del Partido Socialista Independiente, sector expulsado del Partido Socialista en 1927 y que luego brind\u00f3 un apoyo activo al golpe de estado del 6 de septiembre de 1930, encabezado por el general Jos\u00e9 F\u00e9lix Uriburu, que derroc\u00f3 al presidente constitucional Hip\u00f3lito Yrigoyen.
\n<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Norberto Alay\u00f3n -1- El 2 de agosto de 1924, por Resoluci\u00f3n del Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias M\u00e9dicas de la Universidad de Buenos Aires, fue creado el curso de Visitadoras de Higiene Social, dependiente del Instituto de Higiene de dicha Facultad. El director de dicho Instituto era el m\u00e9dico Manuel V. Carbonell, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-1637","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1637","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1637"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1637\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1639,"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1637\/revisions\/1639"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1637"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1637"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.coopmargen.ar\/wp\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1637"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}